中国电信为四川灾区打造全国性灾难备份基地

2008年5月12日下午14点28分，一场8.0级大地震，造成四川、造成四川48个县的通信设施遭受巨大破坏，其中阿坝汶川、黑水、茂县、理县，绵阳北川、平武和广元青川等7个县和239个乡镇完全中断与外界的联系。

地震对中国电信四川公司的网络设施破坏严重，造成直接经济损失32.9亿元，其中光缆、电缆累计受损1.03万皮长公里，小灵通基站损毁10228 个，倒杆、断杆4.1万余根，2665个局所通信受灾，固话交换中断60万门，宽带中断8万余线，影响用户约770万户。

面对这场突如其来的特大自然灾害，中国电信担当起国家主体通信运营商的责任,一方面发扬电信人“特别能战斗,特别能吃苦”的拼搏精神全力保证灾区通信畅通；一方面启动应急预案，迅速全面恢复灾区各项综合信息化服务。通过一步步组织有序、高效联动的具体措施，中国电信与灾区同胞一起夺取了抗震救灾的阶段性胜利，为下一步有力、有序、有效地开展恢复重建工作打下了坚实基础。

精心布局灾后重建

5月26日，中国电信四川公司正式成立了“通信网络灾后重建工作领导小组”，着手开始灾后重建工作。

中国电信四川公司计划重建投入资金约86亿元，自灾后恢复重建以来，共恢复重建移动通信基站2170个，通信光缆12075皮长公里、电缆3788公里，业务用房13.1万平方米。

在震后一个月，中国电信四川公司已经恢复99%以上具备恢复环境条件的乡镇及所有县城的基本通信，通信能力基本达到灾前水平；同时，为100%的新建安置点提供基本通信，具备条件的提供互联网接入；

在震后三个月里，中国电信四川公司已经100%完成受灾乡镇以上局房的维修或加固，具备条件的县以上光缆线路恢复到震前水平，行政村具备条件的基本恢复到震前水平。同时，完成黑水—刷经寺，小金—宝兴两条光缆的建设，确保受灾县城通信的畅通稳定；

截止到2008年底，中国电信跟进政府的临时安置和搬迁工作，实施通信和信息化服务保障，城镇和大部分农村通信和信息化服务能力恢复到震前水平，启动数字城市建设。

其中，在山前平原丘陵区：完成市、县、乡镇的局所和营业网点的修复和重建；完成县间的光缆环网络建设，提高基础承载网络的安全性。光纤和宽带到乡镇，并逐步延伸到具备条件的行政村，电子政务及相关信息化应用覆盖到区县、争取覆盖到乡镇。进行C网优化扩建，实现移动语音和数据业务全覆盖；在龙门山区域：完成非迁建县、乡镇的局所和营业网点的修复和重建；光缆、宽带及信息化服务覆盖到具备条件的乡镇。进行C网优化扩建，实现大部分区域移动语音和数据业务覆盖；在山后高原区域：完成市县城区、乡镇的局所和营业网点的修复和重建；光缆、宽带及信息化服务部署到人口过渡安置点和集中迁置点。完成市县城区、乡镇的移动基站修复和重建。

在未来2年内，中国电信四川公司将建成应急通信网络和保障体系，启动灾备中心建设，跟进政府的城镇建设（尤其是汶川、青川和北川3个县城的迁建工作），采用多种技术手段，进行通信网络基础设施建设，迁建县城按照数字化城市的标准，采用FTTB等先进技术进行建设，无线C网实现95%乡镇的移动语音和数据业务覆盖，推进旅游信息化和农村信息化建设，通信和信息化服务达到全省平均水平。

中国电信四川公司按照“近期恢复重建，远期发展提高”的规划，依据政府相关部门的灾后重建总体区域规划，按照“一枢纽、三中心、四基地”的发展新格局，建设西部经济高地目标，加快发展信息服务业，采用先进技术，把网络的安全、网络防灾减灾的能力建设放在突出位置，适度超前重建灾区通信网络。在保证受灾地区全部恢复通信的基础上，配合政府重建工作，与推进工业化、信息化、城镇化和新农村建设相结合，实时跟进通信网络的建设，利用多种先进的技术手段，为客户提供全业务的通信服务。

重点灾后重建任务

从2009年开始，中国电信四川公司通过重点灾后重建任务的规划和实施，在通信基础设施全面恢复和重建的基础上，采用先进的技术，既增强了通信信息服务的防灾减灾能力，又充分保障政府总体重建工作，使总体网络能力和通信信息服务水平满足灾区远期重建工作和经济社会发展的需求。

光缆环网：5.12地震灾害，对基础网络特别是光缆和传输网破坏极大，必须优化网络拓扑结构，提升网络性能，全面打造安全可靠的光缆环网。中国电信四川公司以完善县以上传送节点第二出口路由，建设双平面传输系统为主要目标，结合大容量卫星通道（应急），提供电信业务迂回保障，降低灾害损失。

目前，为提高灾后绵阳、成都、阿坝等重灾区传输网络的安全性和容灾性。中国电信对上述本地网的传输网络从架构和容量进行了重新规划和建设，各重灾县串行速网络均实现了双汇接和双出口路由，极大的提高了上述地区的通信服务质量和安全性能。

同时，为提升灾区通信网络的抗灾容灾能力，马尔康－小金光缆扩容工程、小金－宝兴光缆新建工程，小金－卧龙光缆新建工程、鹧鸪山隧道电缆工程已经实施完毕。

“三川”县城迁建：根据政府规划，“三川”县城（汶川、青川、北川）需要异地迁建。根据“三川”新县城的总体规划，中国电信四川公司将全面建设通信基础设施和通信网络，采用有线和无线相结合的手段，无线主要采用移动网络，有线采用FTTB接入，提供全业务的通信信息服务。

本地网防灾减灾信息服务系统：通过建设防灾减灾综合信息体系，实现受灾区域数字城市和社会主义新农村两个层面的信息化服务推进。针对所有受灾的城市，完成应急联动、数字城管、平安城市视频监控、电子政务、城市一卡通五大信息化项目的建设，打造数字城市。针对所有受灾乡村，重点完成党员远程教育、万村千乡、文化及其共享、乡镇信息化、信息村建设、专合组织信息化、农业产业信息化等，实现社会主义新农村信息化建设。

应急通信体系：按照平战结合，应急优先的原则，采用“政府管理、企业支撑”的方式，立足四川，面向全国建设应急通信系统和保障体系，主要包括应急通信指挥中心、西部应急通信保障基地，卫星应急通信系统，并在C网基础上为政府部门、行业用户提供广域的、全覆盖的无线集群调度指挥系统，有线传输和光纤调度等子系统建设。

2008年8月，四川省委、省政府和省通信管理局在全面总结抗震救灾通信保障和四川应急通信工作的基础上，决定以中国电信四川机动通信局为依托，正式成立四川省应急通信保障基地，确保应对各类特大突出公共事件的应急通信。此举是四川应急通信体系建设过程中的重要举措之一。

 灾备中心：中国电信四川公司打造一个立足西部，辐射全国的电信级的灾备服务基地，建成数据灾备中心以及与灾备中心相适应的服务体系。建设面对西南地区的通信应急物质储备库（中心）。

对内提供关键IT系统、业务平台数据和应用层面的备份、灾难恢复。对外，为政府部门、金融行业、能源行业、互联网、IT业以及各类跨国企业集团等，提供关键信息系统网络、数据和应用层面的备份、灾难恢复等服务，实现业务的连续性、服务高可用性。

作为四川电信运营主导企业和综合信息服务提供商，中国电信四川公司将加强四川基础网络的安全可靠性，提升跨区域网络协同和调度能力，以及对重点设备、系统和网络，提供容灾和抗毁能力；建设西部灾备中心，提供面向西部辐射全国的灾备服务；同时，加强应急机动通信体系和能力建设，并利用移动、卫星等技术，建立应急通信系统和保障体系；利用多种手段，特别是视频监控技术，建立地质、火险、水患等灾情监控、预警和应急抢险指挥调度系统，保障通信网络的安全运行。